Палата представителей Конгресса США приступила к рассмотрению законопроектов об оказании дополнительной военной помощи Украине, Израилю и Тайваню, а также о конфискации замороженных российских активов для их передачи Киеву. Палата представителей Конгресса в субботу проведет голосование по вопросу о выделении нового пакета помощи Украине.
Баланс сил в конгрессе США на 2023-24
Конгресс США сегодня — Кулеба призвал ЕС не расслабляться из-за решения конгресса США о помощи Киеву. орган законодательной власти, является одним из трех высших федеральных органов государственной власти США. Политик заявил, что, несмотря на действия ультраправых законодателей, американский Конгресс все еще может функционировать, что доказывает принятие законопроекта о помощи Украине и другим союзникам. Конгре́сс США — законодательный орган, один из трёх высших федеральных органов государственной власти США. Конгресс США (United States Congress) – это законодательный орган, один из трех высших федеральных органов государственной власти США. Конгресс Соединенных Штатов (в английском языке: Конгресс США) является законодательным органом двухпалатным в федеральном правительстве Соединенных Штатов, составляющие законодательную ветвь.
Конгресс: несколько фактов о высшем федеральном законодательном органе Соединенных Штатов
Главными целями СВО являются демилитаризация и денацификация Украины. Однако страны Запада вместе с Незалежной решили, что миротворческая миссия России якобы является «вторжением». Тогда они стали спонсировать Украину, тем самым продолжая конфликт на этой территории. Тем временем боевики киевского режима продолжают обстреливать жилые районы России.
Ультраправые республиканцы тошнотворные и негативные. Есть некоторые дисфункциональные люди в нем, но мы не можем дать им руководить парадом...
Они тошнотворные, негативные и не хотят, чтобы что-то было сделано вовсе», — заявил он.
Однако он предусматривает сокращение расходов на налоговую службу и не включает в себя гуманитарную помощь, что Белый дом и Сенат считают неприемлемым. В связи с этим сейчас стоит вопрос о том, как будет проходить следующий этап переговоров, указывает NBC. Источники издания утверждают, что закон, который пройдет одобрение палаты представителей и подпишется американским президентом Джо Байденом, должен исходить от Сената, потому что там есть «место для двухпартийных переговоров». Поэтому я надеюсь, что мы сможем прийти к согласию, даже если [ни демократы, ни республиканцы Сената] не получат все, на чем настаивают. Мы будем работать над этим немедленно, когда вернемся после Дня благодарения», — сказал лидер большинства в Сенате Чак Шумер.
Внеочередные заседания могут быть созваны либо председателем комитета, либо — в случае его возражений — в порядке особой процедуры. Так, например, в сенате США требование о проведении заседания может быть выдвинуто по крайней мере тремя членами комитета. В том случае, если под ним будут собраны подписи большинства членов комитета, заседание проводится в указанное в извещении время. Заседания комитета правомочны при наличии кворума, который, по общему правилу, составляют одна треть членов комитета.
Вопросы, поступившие в комитет, проходят три этапа. На первом комитет рассматривает их предварительно, устанавливая степень важности и в связи с этим порядок их рассмотрения. Затем, нередко после доклада подкомитета, следует рассмотрение дела по существу, в ходе которого проводятся слушания. Вызванные по повестке свидетели и лица, предлагающие свои экспертные оценки, дают показания. В обеих палатах есть передвижные видеосистемы, телемониторы, которые могут быть установлены по первому требованию. Как правило, слушания проводятся открыто. Нередко транслируются по телевидению. Так, например, в сенате США закрытые заседания комитетов проводятся при необходимости сохранения в тайне информации, относящейся к государственной безопасности; сведений, которые могут нанести ущерб чести и достоинству лиц; данных, составляющих коммерческую тайну и т. Последняя стадия — обсуждение, принятие решения по существу и утверждение доклада комитета по обсуждаемому вопросу. В текст доклада комитета включаются мнения меньшинства, а также особые мнения членов комитета.
Комитет всей палаты. Разновидностью сессионной формы работы конгресса является рассмотрение вопросов в комитете всей палаты. В палате представителей эта форма применяется при обсуждении финансовых биллей и наиболее значительных законопроектов. В сенате США комитет всей палаты заседает только при рассмотрении договоров. Порядок работы комитета всей палаты имеет, в сравнении с регламентом палаты, значительные отличия. Так, например, в палате представителей кворум при работе комитета всей палаты составляют 100, а не 218 конгрессменов, как это имеет место при обычном заседании. Поименное голосование в нем не проводится. Законопроекты только изучаются. Председательствует в комитете всей палаты не спикер, а назначенный им член палаты. Иные виды процедур конгресса Процедура принятия финансовых законопроектов.
Процедура принятия финансовых законопроектов не многим отличается от порядка прохождения законопроектов, но корректируется следующими положениями. Законопроекты о государственных Выгодах налогах и т. Cенат США вправе лишь отклонить их или внести в их тексты поправки. В отличие от иных законопроектов финансовые законопроекты могут быть представлены только в форме биллей. В палате представителей они обладают привилегией быть поставленными на обсуждение практически в любое время заседаний. Так, например, в сенате США все остальные комитеты не вправе вносить предложения об увеличении ассигнований, если только они не имеют целью выполнение требований действующих законов или договоров, а также актов и резолюций, ранее принятых на той же сессии конгресса. Особо следует выделить порядок утверждения бюджета. Установленный законом о сбалансированном бюджете и чрезвычайном контроле за дефицитом 1985 г. Конгресс отсылает его в Бюджетное управление конгресса, которое к 15 февраля должно представить отчет по нему бюджетным комитетам палат. С этого момента к разработке бюджета подключаются постоянные комитеты палат, которым вменяется в обязанность до 26 февраля представить свои заключения и предложения.
К 1 апреля бюджетные комитеты готовят проект совпадающей резолюции по бюджету, и до 16 апреля конгресс принимает ее. В дальнейшем идет разработка законопроектов об ассигнованиях на следующий фискальный год, начинающийся с 1 октября того же календарного года. Процедура утверждения договоров. Процедура одобрения договоров многими своими чертами напоминает законодательный процесс. Перед голосованием в сенате США договор должен пройти три чтения в различные дни. На этой стадии допускаются предложения только об отсылке договоренности в постоянные комитеты, о напечатании его текста и об отмене ранее принятого распоряжения о его рассмотрении на закрытом заседании палаты конгресса. Комитет после обсуждения концессии принимает решение, докладывая о нем палате. Нередки случаи, когда комитет просто отказывается принять решение, откладывая рассмотрение сделки на неопределенный срок. С этого момента формально юрисдикция комитета над договором утрачивается. Фактически же руководство комитета продолжает руководить прохождением его через палату, обладая, в частности, преимущественным правом на выступления в дебатах.
Cенат США приступает к обсуждению соглашения, если он находится в палате не менее одного дня. Договор зачитывается второй раз и, если нет дебатов, ставится на голосование. В том случае, если предлагаются поправки и оговорки, в первую очередь докладываются те их них, которые предложены постоянным комитетом по внешним отношениям. Поправки к договору принимаются палатой конгресса США либо по отдельности, либо в совокупности. Затем принимаются оговорки, которые включаются в приложение к резолюции об одобрении. Далее договор выносится на одобрение палаты конгресса США и считается утвержденным, если за него подано две трети голосов присутствующих сенаторов. Обсуждение договоров проходят публично, но при необходимости заседания проводятся тайно. В последнем случае сенаторы и должностные лица палаты берут на себя обязательство хранить информацию в тайне. Нарушение его может повлечь исключение сенатора из состава палаты. Процедура одобрения назначений на должности.
Предложенные президентом назначения передаются палатой американского конгресса в соответствующий комитет. Регламент сената США не определяет предметную компетенцию комитетов в этом вопросе. Однако прецедентами установлено, например, то, что при назначении судей материалы отсылаются в юридический комитет, при назначении дипломатов — в комитет по внешним отношениям и т. Отсылка дел в постоянные комитеты производится без проведения дебатов, председателем палаты единолично. Однако, в случае нарушения предметной компетенции cенат США большинством голосов может изменить решение председателя и направить вопрос в другой комитет. Получив от палаты материалы, постоянный комитет передает их нередко в свой подкомитет. Последний рассматривает вопрос на открытом заседании, выносит решение и возвращает материалы комитету со своими рекомендациями. Комитет, в свою очередь, обсуждает доклад подкомитета и принимает решение, которое докладывает палате американского конгресса. В том случае, если cенат США не вынес решения по обсуждаемому вопросу в ходе сессии, на следующей сессии он не рассматривается, если президентом не будет вновь внесено представление. Такой же порядок предусмотрен при переносе заседаний палаты американского конгресса на срок, превышающий 30 дней.
Экстраординарная процедура избрания президента. Согласно XII поправке к основного Закона государства, если ни один из претендентов не наберет абсолютного большинства голосов коллегии выборщиков, президент из числа трех претендентов, набравших наибольшее число голосов, избирается палатой представителей. Голосование в этом случае проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет, независимо от числа депутатов, только один голос. Кворум составляют члены палаты представителей по крайней мере от двух третей штатов. Голосование проводится по бюллетеням. Избранным из кандидатов становится тот, кто наберет большинство голосов всех штатов. Процедура импичмента. С инициативой импичмента выступает палата представителей. Преследование по импичменту производится по петиции, посланию президента и т. Но внести резолюцию о возбуждении дела могут только члены палаты.
Полученные палатой представителей материалы отсылаются в юридический или в специальный комитет, который выясняет степень обоснованности обвинения и докладывает палате, имеются ли основания производить расследование. В том случае, если палата вынесет резолюцию о возбуждении дела, материалы, как правило, отсылаются в юридический комитет, который формулирует статьи импичмента. Статьи импичмента в случае утверждения палатой простым большинством голосов передаются палате конгресса США для рассмотрения дела по существу. Cенат США не может отклонить статьи импичмента и должен принять дело к своему рассмотрению. При рассмотрении дела по обвинению президента ведет заседания председатель Верховного суда США. Завершает суд импичмента — голосование по пунктам обвинения, предъявленным палатой представителей. Для признания виновным необходимо согласие по меньшей мере двух третей сенатов. Это, как правило, состоятельные, в возрасте от 50 до 60 лет лица, в основном мужчины, белые, протестанты, для которых политика — дело и призвание жизни. Многие из них прошли настоящую школу политики — от низовых выборных до высших представительных органов штатов. Высок процент бизнесменов, преподавателей, партийных функционеров и журналистов.
Правовой статус депутатов определяется такими политико-правовыми принципами, как независимость, недопустимость совмещения постов и равноправие всех членов конгресса. Принцип независимости. Формально депутаты не должны подчиняться воле избирателей, партийных органов и органов власти штатов. Но на деле все обстоит иначе. Член конгресса должен постоянно действовать с оглядкой на своих избирателей: учитывать не только возможную реакцию в своих округах на те либо иные акты конгресса, но и добиваться принятия решений финансовые программы оказания помощи, инвестиции , контракты и т. В меньшей степени ощущается зависимость членов от партийных фракций конгресса. Формально последние лишены каких-либо форм воздействия на депутатов. Но и сбрасывать со счетов воздействие фракций на депутатов также не стоит. От них зависит не только поддержка просьб депутата в вопросах, указанных выше, но и фактический статус самих депутатов в конгрессе назначение в престижные комитеты, предоставление слова в дебатах и т. Не допускается давление на членов конгресса и со стороны государственных органов штатов.
Но не учитывать их требования депутаты также не могут, имея в виду угрозу возможной оппозиции на будущих выборах. Принцип независимости депутатов включает также те парламентские привилегии, которые закреплены в ст. В связи с выше приведенной нормой следует подчеркнуть следующее. Иммунитет от ареста фактически бездействует. Формула основного Закона государства охватывает практически все виды противоправного поведения. Поэтому действенной остается только вторая часть разд.
Баланс сил в конгрессе США на 2023-24
По его словам, также страны альянса работают с предприятиями ВПК, чтобы ускорить производство систем ПВО, ракет-перехватчиков и снарядов для как можно более оперативной передачи их Украине. По мнению экспертов, союзники Вашингтона ждали сигнала из США и неслучайно так оживились на украинском треке после утверждения помощи киевскому режиму в нижней палате парламента. Но то, что этот созданный в своё время «цивилизованным Западом» искусственный, в общем-то, изначально финансовый мир стал ещё более зыбким и ненадёжным, становится ясно уже прямо сейчас». В свою очередь, официальный представитель МИД РФ Мария Захарова подчеркнула, что реализация новых документов лишь усугубит мировые кризисы. По мнению экспертов, решение конгресса США не изменит ситуацию для Киева, но навредит Вашингтону, если он пойдёт на изъятие имущества РФ. Для американского плана ближайшие важные моменты — рассмотрение во вторник законопроекта сенатом, а также утверждение президентом Байденом.
А уж насколько полезны или бесполезны приведённые в статье факты — пусть решает читатель. Хотя Соединённые Штаты Америки были образованы в 1776 году при объединении тринадцати британских колоний, объявивших о своей независимости, прообраз современного Конгресса прошёл в Филадельфии уже в 1774 году. Это был Первый Континентальный конгресс — съезд депутатов от двенадцати из тринадцати колоний. Они осудили политику метрополии, в том числе и «Невыносимые законы» Intolerable Acts , и заложили вектор независимости, которая была провозглашена во время Второго Континентального конгресса 1775—1781. У Конгресса было непростое начало. Многие американцы, включая самих конгрессменов, относились к нему несерьезно. Первое заседание высшего законодательного органа новой страны прошло 4 марта 1789 года в Федеральном зале Нью-Йорка. Ожидалось прибытие 59 человек, но присутствовали только двадцать восемь — тринадцать представителей и восемь сенаторов. Что касается остальных, то кто-то был болен, кто-то занят своими, видимо, более важными делами, кого-то задержала плохая погода и отвратительные дороги. А в нескольких штатах ещё не состоялись выборы. Даже Джон Мэдисон, один из отцов-основателей, опоздал на десять дней и прибыл только 14 марта. Но и тогда Конгресс работал не в полном составе. Сенат же впервые собрал кворум и смог избрать должностных лиц только 6 апреля. Это, наконец, дало возможность провести подсчёт голосов выборщиков, в результате которого Джордж Вашингтон был единогласно избран первым президентом США, победив Джона Адамса. Последний стал президентом Сената и вице-президентом США. Конгресс первого созыва был неэффективен, чему во многом поспособствовал и сам Джон Адамс — ведь большую честь своего времени он потратил не на реальную работу, а на борьбу с сенаторами. Он не мог забыть горечи поражения на президентских выборах. С тех самых пор Конституция запрещает проводить заседания в любом другом месте. В 1812 году, почти одновременно с вторжением наполеоновской армии в Россию, началась еще одна война, но на другом конце света, на другом континенте. Речь, конечно же, идет об англо-американской войне 1812—1815 годов. В её ходе, в 1814 году, британские войска вошли в Вашингтон. К пристани на Потомаке пришвартовались корабли контр-адмирала Джорджа Кокберна. Офицеры и солдаты прошли по еще недостроенному Белому дому, потом решили провести имитацию заседания Конгресса. В зале Палаты представителей Кокберн расположился в кресле спикера и спросил: «Shall this harbour of Yankee democracy be burned? Были преданы огню Белый дом, здание Конгресса, казначейство и другие правительственные учреждения. Но при этом не пострадал ни один частный дом. Точнее, один все-таки пострадал — из него по британским солдатам открыли огонь. Остальные дома не тронули — это ведь частная собственность! В планы Кокберна входило еще и сожжение редакции газеты National Intelligencer , ведь в ней как его только не величали! Самым приличным было the ruffian — головорез. Но местным жителям удалось уговорить контр-адмирала не делать этого — ведь огонь мог запросто перекинуться на их дома. Кокберн внял просьбам горожан. Но газета не могла оставаться безнаказанной, поэтому он приказал разобрать здание, в котором располагалась редакция. И его в буквальном смысле разобрали по кирпичику! В соответствии с 20-й поправкой от 23 января 1933 года все сессии Конгресса должны начинаться в полдень 3 января. Последний Конгресс 117 созыва начал свою работу 3 января 2021 года при президенте Трампе. Но третий день первого месяца является также и датой завершения работы Конгресса, что и случилось 3 января 2023 года, но уже вo время президентства Джо Байдена. В 1789 заработная плата любого конгрессмена составляла 6 долларов около 136 долларов нынешними деньгами. На сегодняшний день их зарплата составляет 174 тысяч долларов в год. Зарплата спикера Палаты — 223 500 долларов, а лидеров большинства и меньшинства в обеих палатах и временного председателя Сената — 193 400 долларов. Средний доход типичной американской семьи 61 372 долларов. Средняя американская семья работает около 240 дней в году, имея две недели отпуска и выходные во время федеральных праздников. Сенат в среднем тратит на свои заседания 168 дней, а Палата представителей — 130 дней. Некоторые законодатели, правда, утверждают, что они дополнительно работают в своих округах. Помимо своего шестизначного оклада американские народные избранники имеют ряд льгот. Например, у них есть Сберегательный план Thrift Saving Plan. Он позволяет государственным служащим, в том числе и членам Конгресса, вносить часть заработной платы на специальный заработный счёт до выплаты налогов. Пенсионные планы членов Конгресса не подвергаются негативному влиянию рецессии на фондовом рынке. Кроме того, конгрессмены имеют право на получение федеральной программы социального страхования Social Security. Есть у них и особая медицинская страховка, которая покрывает практически все медицинские расходы. Если человек прозаседал на Капитолийском холме не менее 5 лет, то по достижении 62 лет он имеет право на получение полной пенсии. Вдова или вдовец умершего члена Конгресса получает его зарплату в течение года. А ещё слуги американского народа имеют специальные надбавки для оплаты работы персонала своих офисов, на официальные поездки, почтовые расходы, приобретение офисного оборудования, на аренду и обустройство офиса в своём округе. Все члены Конгресса обладают парламентским иммунитетом, то есть своего рода депутатской неприкосновенностью. Только вот действует она лишь во время сессии и во время дороги на неё и обратно домой за исключением случаев измены, фелонии тяжкого преступления и нарушения общественного порядка. Приведенная конституционная формулировка, во-первых, ограничивается лишь случаями нахождения в палате либона пути следования в нее или из нее. Во-вторых, исключения из иммунитета в принципе охватывают все случаи противоправного поведения. Поэтому мы можем утверждать, что иммунитет американских парламентариев — более узкий, чем у их коллег во многих других странах. Личный индемнитет конгрессменов также носит ограниченный характер: Конституция в том же Разделе 6 Статьи I устанавливает не полную юридическую неответственность парламентариев за выступления или участие в дебатах, а лишь невозможность подвергнуть их допросу кем бы то ни было, кроме самой палаты. Кстати, совсем немаленькая зарплата конгрессменов является материальным аспектом индемнитета. Тот отказался, потому что ценил свой образ бескорыстного государственного деятеля. Но в конце концов его удалось убедить, дабы не возник прецедент, когда пост президента воспринимался бы как должность только для богатых людей, которые могут позволить себе работать бесплатно. Хотелось бы упомянуть ещё один интересный факт, связанный с первым президентом США. Вторая сессия Конгресса 94 созыва приняла 19 января 1976 года Публичный закон 94—479 Public law 94—479 , назначивший Джорджа Вашингтона самым высокопоставленным офицером в истории США — генералом армий Соединённых Штатов General of the Armies of the United States. Кстати, в тексте количество генеральских звезд не указывалось, но конгрессмены пришли к выводу, что их должно быть шесть. То есть, если на просторах США вдруг появится шестизвёздочный генерал, Вашингтон автоматически станет семизвёздочным! Все полагают, что США — родина лоббизма. Но на самом деле это явление существовало в Англии еще в 17 веке. В 1640 году словом lobby называли узкий коридор, куда выходили размять ноги члены Палаты общин и где их, возможно, ожидали некие заинтересованные лица. И уже из Англии это явление перекочевало в Соединённые Штаты. Там особый размах лоббизм приобрел во время правления 18-го президента Уиллиса С. Гранта 1869—1877 гг. Господин президент и его помощники облюбовали для отдыха вестибюль читай лобби гостиницы Willard. И поскольку из этого не делалось никакого секрета, туда потянулись всевозможные просители. Они стремились пообщаться в неофициальной обстановке с законодателями и государственными чиновниками и заодно заручиться их поддержкой в решении своих проблем. Естественно, на возмездной основе. С тех пор лоббизм прочно вошёл в политическую жизнь США. Постепенно появилась и профессия — лоббист. А с ней появились целые лоббистские организации, отстаивающие за вознаграждение любые, иногда противоположные интересы различных группировок, даже иностранных.
Также глава государства планирует выступить перед нацией, следует из заявления , опубликованного на сайте Белого дома.
Каждая палата в отдельности наделена своей специальной компетенцией. Основной законодательный орган США Конгресс имеет право принимать законы и резолюции по вопросам: бюджета и финансов устанавливать и взимать налоги, пошлины, сборы, акцизы ; экономического регулирования между отдельными штатами, с другими государствами и т. Палата представителей имеет исключительное право вносить в Конгресс финансовые законопроекты. Отличительная черта Конгресса США, как законодательного органа, изучение интересов отдельных регионов и групп. Конгресс всегда реагирует на требование как политических партий, так и отдельных групп, интересы отдельных влиятельных лиц. Конгресс имеет все возможности, чтобы быстро улавливать изменения в настроении потенциальных избирателей и корректировать внутренние и внешние политические направления с учетом общественного мнения. Невозможна правильная оценка законодательной деятельности, без рассмотрения его особенной черты во внешней политике, ограничения партийной структуры и партийной принадлежности в Конгресс входят две партии - республиканская и демократическая в этом органе. Структура организации обеих партий не имеют четкой позиции и независима от национальных комитетов партий.
Законодательный орган США
Что касается последствий победы республиканцев на выборах в Конгресс США, то она может вынудить Байдена сократить поставки вооружений и финансовую помощь Украине, как пишут американские СМИ. ОСТАВЬТЕ ОТЗЫВ. Конгресс США, что это – это законодательный орган, один из трёх высших федеральных органов государственной власти США. Конгресс напрямую управляет столичным округом Колумбия — местопребыванием органов федеральной власти США. Конгресс США Сенат и палата представителей. вы делаете те новости, которые происходят вокруг нас.
В Конгрессе США назвали позором помощь Украине
Сенат США представляет штаты и национальную политику, а Палата представителей занимается вопросами повседневной жизни граждан. Одно не превосходит другого. Две сборки должны работать согласованно. Несмотря на то, что президент является главнокомандующим вооруженными силами, он не может объявить войну без одобрения Конгресса. Голосовать по закону Законопроект может поступить как от верхней, так и от нижней палаты Конгресса США. Законопроект передается в комитет, а затем в подкомитет каждой из двух палат. Затем комитеты заслушивают различных свидетелей, именно на этом уровне различные группы давления официально вмешиваются.
Эти сеансы обычно являются публичными. По окончании слушаний комитеты обычно собираются за закрытыми дверями, чтобы определить текст закона. Затем законопроект представляется на голосование в обе палаты. Голосование осуществляется относительным большинством не абсолютным , только присутствующие члены могут голосовать. Для того, чтобы закон был принят, по тексту должно быть проведено голосование в одинаковые сроки в каждой из двух палат.
Уже в 1789 году начал работу двухпалатный Конгресс, структура которого принципиально не изменилась до сих пор. В 1800-м было принято решение «переселить» конгрессменов и сенаторов в вашингтонский Капитолий.
С тех пор конституционно запрещено проводить заседания в каком-либо ином месте. Согласно 20-й поправке к Конституции США, принятой 23 января 1933 года, сессии Конгресса должны начинаться 3 января в полдень. Внутри Капитолия. Сенат условно называют верхней палатой, Палату представителей — нижней. Изначально было задумано, что в Сенате должны присутствовать 2 представителя от каждого штата, в Палату представителей депутаты избирались в зависимости от населения того или иного штата. В Палате представителей сейчас 435 человек, в Сенате, соответственно, 100.
За всю свою историю США около 200 раз использовали вооруженные силы в различных конфликтах, но до настоящего времени конгресс лишь 5 раз воспользовался правом объявления войны: в 1912, 1846, 1898 гг. При этом в четырех случаях конгресс лишь признавал фактическое состояние войны, в которую страна уже вступила. Наряду с полномочиями, осуществляемыми совместно обеими палатами, существуют также такие, которые может осуществлять только одна из палат. По конституции все законопроекты о государственных доходах должны исходить от палаты представителей: сенат может предлагать к ним поправки и участвовать в их обсуждении. Это право предоставляет палате представителей определенные преимущества при рассмотрении финансовых вопросов. Палате принадлежит также право избрания Президента США, если ни один из кандидатов не получит более половины голосов выборщиков за всю историю США палата представителей воспользовалась этим правом только 2 раза - в 1801 и 1825 гг. Важнейшими полномочиями сената являются его участие в принятии США международных обязательств в форме договоров и участие в назначении на высшие должности государственного аппарата. Президент имеет право ратифицировать заключенный им международный договор, только получив принятую двумя третями присутствующих сенаторов резолюцию одобрения договора, содержащую формулу "совета и согласия" сената. Сенат может одобрить или отвергнуть договор полностью или обусловить его принятие поправками, оговорками и т. Исполнительной власти удается обходить конституционное требование о том, что заключение международных договоров возможно только с одобрения сената, для этого используется форма международной договоренности, именуемая исполнительным соглашением. Оно заключается президентом или другими органами исполнительной власти с представителями иностранных правительств и не подлежит одобрению сенатом. Исполнительные соглашения или представляются конгрессу в порядке информации или подлежат одобрению обеими палатами простым большинством после их заключения. Исполнительные соглашения имеют такую же юридическую силу, как договоры. Согласно закону от 1961 г. Прерогативой сената является контроль за назначениями должностных лиц правительства.
Что касается 155-мм снарядов, то в армии США надеятся на то, что к 2025 году их производство достигнет 100 тысяч единиц в месяц. Для сравнения, в 2021 году их выпускалось только 14 тысяч. Голосование в Конгрессе Видео: Телеграм Для нашей страны есть еще одна неприятная новость — Конгресс разрешил конфискацию российских активов, которые находятся в США. Их не так много, как в Европе — около 5 миллиардов долларов, однако это стратегическое решение американского государства. Помимо помощи Украине, конгрессмены проголосовали и за помощь Израилю и Тайваню. Политолог Анатолий Несмиян заявил , что результаты голосования в Конгрессе носят жестко конфликтный характер. Подтолкнули республиканцев проголосовать за финансирование дальнейших боевых действий на Украине решения Москвы объявить в розыск конгрессменов, обвинив их в финансировании терроризма после «Крокуса». Помощь Израилю стала возможной после иранской атаки неделю назад.
Баланс сил в конгрессе США на 2023-24
Выделенных конгрессом США дополнительных средств на поддержку Украины не хватит надолго, об этом, как пишет РИА Новости, заявила член палаты представителей конгресса Марджори Тейлор Грин. Конгресс Соединенных Штатов (в английском языке: Конгресс США) является законодательным органом двухпалатным в федеральном правительстве Соединенных Штатов, составляющие законодательную ветвь. Политик заявил, что, несмотря на действия ультраправых законодателей, американский Конгресс все еще может функционировать, что доказывает принятие законопроекта о помощи Украине и другим союзникам. Конгресс США, что это – это законодательный орган, один из трёх высших федеральных органов государственной власти США.
В Конгрессе США начали рассматривать законопроект о помощи Украине
Председательствующий на заседании республиканец Марк Молинаро назвал такие действия неуместными и нарушением протокола, что вызвало насмешки со стороны членов Демократической партии. Конгрессмен Анна Паулина Луна от республиканцев подошла к микрофону и сказала «уберите эти чертовы флажки». Это вызвало очередную эмоциональную реакцию демократов, утихомирить которых удалось, лишь призвав к порядку для следующего голосования. Понравилась статья?
Однако некоторые американские политологи полагают, что Джонсон не рискнул бы пойти на такой шаг без поддержки Трампа. После встречи Джонсона с Трампом в его поместье Трамп косвенно поддержал проект Джонсона. Он высказался о помощи Украине так: «Мы думаем о том, чтобы сделать это займом вместо просто подарка». Видимо не только Джонсон подвергался давлению со всех сторон по украинскому вопросу, но и Трамп. Кроме того, вероятно, аналитики команды Трампа посчитали, что отсутствие финансовой поддержки Украине может стать ближе к выборам важным информационным оружием демократов против Трампа.
Кроме того, в последние месяцы западные СМИ переполнены статьями с апокалиптическими прогнозами в отношении будущего Украины, если США не дадут им денег. Джонсон и Трамп поняли, что в случае падения Киева все либеральные СМИ и политики объявят их виновными, и предпочли материально поддержать киевский режим. Теперь в случае крушения майданного режима, они смогут заявить, что деньги выделили, но команда Байдена и Зеленский с Ермаком бездарно их потратили. Какой урок можно вынести из данной ситуации? Во-первых, рассчитывать, что за океаном из-за своих внутриполитических разборок перестанут давать деньги неонацистскому режиму в Киеве, не стоит. Может это и случится, а может нет. В США достаточно запутанная внутриполитическая система, и упрощенные подходы к ней не работают. Во-вторых, друзей у России за океаном нет.
Большинство из 112 республиканцев, которые проголосовали против финансирования Украины, поддержали другой проект, который позволяет правительству США украсть 5 млрд долларов, принадлежащих России, которые хранятся в американских банках. В-третьих, не стоит забывать уроки восьмилетней давности, когда Дональд Трамп стал президентом и под давлением либералов был вынужден отказаться от многих своих проектов и идей. И сейчас можно увидеть, что Трамп пытался абстрагироваться от вопроса финансирования Украины. С одной стороны, его сын Дональд-младший заявлял, что нет смысла давать денег Украине. Премьер Венгрии Виктор Орбан сказал журналистам, что слышал от Трампа, что тот не будет финансировать Украину, если станет президентом.
Однако фактическое положение Конгресса в конституционном механизме США на разных этапах исторического развития этого государства менялось, будучи зависимым от ряда обстоятельств, складывавшихся в процессе реального осуществления государственного руководства обществом. Порядок формирования и состав палат. Нижняя палата Конгресса, Палата представителей, состоит из 435 депутатов, избираемых на два года по одномандатным округам. Между штатами депутатские места распределяются пропорционально численности населения. Наибольшее представительство имеет штат Калифорния 45 мест. Ряд штатов имеют по одному представителю Аляска, Вермонт и др. Помимо полноправных членов в Палату представителей избираются без права решающего голоса по одному депутату от федерального округа Колумбия, острова Гуам, Вирджинских островов, Восточного Самоа и комиссар - резидент от Пуэрто-Рико. Несмотря на рост населения закон запрещает увеличивать число мест в палате, несмотря на рост населения, в связи с чем каждые 10 лет производится перераспределение мест между штатами. Нецелесообразность значительного увеличения численности Палат объясняется тем, что многочисленный орган был бы чересчур громоздким. Принятый в 1967 г. Депутатом может быть избрано лицо, достигшее 25 лет, являющееся гражданином США не менее 7 лет и проживающие в штате и, согласно обычаю, в округе , от которого оно избирается. Каких — либо ограничений для переизбрания не установлено. В случае смерти или отставки члена Палаты до истечения срока полномочий губернатор соответствующего штата должен объявить специальные выборы для избрания его преемника на оставшуюся часть срока полномочий. Сенат — верхняя палата Конгресса — состоит из 100 членов, избираемых на 6 лет. Каждый штат, независимо от численности населения и размера территории, избирает по два сенатора. Выборы проводятся по двухмандатным округам. Сроки полномочий обоих сенаторов от одного и того же штата устанавливаются таким образом, чтобы они истекали в разное время. Из двух сенаторов от одного штата избранный первым или избранный на полный срок считается «старшим» сенатором от данного штата. В случаях смерти или отставки сенатора до истечения срока его полномочий губернатор штата, от которого был избран данный сенатор, должен объявить о проведении специальных выборов, на которых избирается преемник сенатора на оставшийся срок, если законодательный орган данного штата не уполномочит губернатора так обычно и бывает назначить преемника убывшего сенатора. Право переизбрания сенаторов не ограничено. Каждые два года переизбирается треть состава Сената. Частичная обновляемость придает Сенату стабильность, особый статус постоянно действующего органа. Общепризнано, что Сенат является более привилегированной частью Конгресса, а престиж сенатора значительно выше чем депутата. Положение сенатора открывает доступ к высшим федеральным должностям. Так, многие президенты и вице-президенты в свое время избирались сенаторами. Порядок деятельности. Конгресса регламентируется Конституцией, отдельными законодательными актами, регламентами палат у Сената постоянный регламент, у Палаты представителей он принимается с избранием нового состава , а также обычаями. В соответствии с Конституцией Конгресс должен собираться на свои заседания не реже одного раза в год, в полдень 3-го января, если только он не примет закона о назначении какого-либо другого дня. В дальнейшем ход сессии определяется самим Конгрессом. В течение двухлетнего срока полномочий Конгресс проводит две сессии, по одной каждый год. Сессия состоит из раздельных заседаний палат. Совместные заседания проводятся лишь в отдельных случаях заслушивание посланий Президента, определение результатов президентских выборов. При чрезвычайном положении право созыва обеих палат или одной из них принадлежит Президенту. Заседания палат проводятся, как правило, открыто ежедневно кроме субботы и воскресенья и считаются правомочными при наличии кворума, который составляет большинство членов палаты. Должностные лица палат. Работой Палаты представителей руководит Спикер, избираемый от партии большинства в начале первой сессии Конгресса нового созыва. Согласно обычаю эта должность поручается опытному политику, неоднократно избиравшемуся членом палаты. Лицо, избранное Спикером, обычно остается в этой должности, пока его партии принадлежит большинство в палате. Спикер считается третьим лицом государства. Он занимает пост Президента Союза вслед за Вице-президентом в случае вакансии. Спикер наделен достаточно широким кругом полномочий: определяет повестку дня, руководит ходом работы палаты, обеспечивает соблюдение установленных процедур, порядок во время заседаний палаты. Ему принадлежит право назначения депутатов в специальные расследовательские и согласительные комитеты, под его руководством осуществляется деятельность чиновников палаты. Спикер представляет палату в отношениях с Президентом, другими институтами власти, всегда находится в курсе внутренней и внешней политики государства. Одну из важных его привилегий составляет так называемое «право признания»: от усмотрения Спикера зависит получит ли депутат слово или будет ли ему предоставлено право внести на рассмотрение палаты то или иное предложение.
Уточним, что в ходе подготовки к рассмотрению в проект было внесено более 130 разнообразных дополнений и правок, среди которых есть и такие, которые очевидно приняты не будут, вроде отправки всех конгрессменов США на Украину в роли наёмников. Вероятно, в ту же категорию попадёт предложение запретить финансирование Украины, пока там не проведут демократические выборы и не закроют все биолаборатории. Ранее KP.
Конгресс: третий кит американской власти
Накануне некоторые законодатели от Демократической партии США принесли украинские флажки на голосование по выделению Киеву очередного пакета помощи. Председательствующий на заседании республиканец Марк Молинаро назвал такие действия неуместными и нарушением протокола, что вызвало насмешки со стороны членов Демократической партии. Конгрессмен Анна Паулина Луна от республиканцев подошла к микрофону и сказала «уберите эти чертовы флажки». Это вызвало очередную эмоциональную реакцию демократов, утихомирить которых удалось, лишь призвав к порядку для следующего голосования.
Здесь чётко прослеживается система сдерживания и противовесов между ветвями власти. Если президент применил вето, то законопроект возвращается в Палату представителей, и теперь для дальнейшего его продвижения уже нужно две трети голосов всех представителей. Когда законопроект получает нужное количество голосов, он отправляется в Сенат, где эта процедура повторяется. Если удаётся набрать две трети голосов депутатов в каждой палате, законопроект получает статус федерального закона и без подписи президента [1]. История [ править править код ] На территории современных США первый представительный орган появился в 1619 году в Виргинии.
Это была Генеральная Ассамблея с англ. Прототипом Конгресса был созванный в 1774 году в Филадельфии « Первый континентальный конгресс ». Но парламентом данный орган считать нельзя, потому что это был в сущности съезд представителей независимых штатов. Второй континентальный конгресс, созванный в 1776 году, принял « Декларацию независимости » 4 июля, также он принял резолюцию о том, чтобы был подготовлен план создания конфедерации штатов. Этот план вылился в создание Статей Конфедерации , окончательно ратифицированных штатами в 1781 году. Статьи Конфедерации предусматривали создание Конгресса представителей от штатов. Однако Конгресс не был сильным политическим институтом наделённым властью, так как не было создано механизма принуждения штатов, исполнять его решения, а также в наиболее важных сферах деятельности Конгресс мог действовать только с согласия 9 из 13 штатов. Конгресс США.
На Конституционном конвенте делегатам было ясно, что стране необходимо сильное национальное правительство, и именно вопрос: насколько сильным это правительство должно быть, был главным на этом собрании. Делегаты разделились на два лагеря: на «федералистов», выступающих за сильное правительство и «антифедералистов», выступавших за права штатов. Взгляды федералистов доминировали на Конституционном конвенте, однако предстояло достичь компромисса с антифедералистами, что и было сделано. Так конвент разработал Конституцию, которая была ратифицирована, и новый Конгресс начал работать 4 марта 1789 года. Но в то же время, новый Конгресс был во многом основан на Статьях Конфедерации. На Конституционном конвенте делегаты решали, какими полномочиями следует наделить Конгресс. Делегаты штата Вирджиния предложили наделить Конгресс законодательными полномочиями во всех случаях, когда отдельные штаты на то неправомочны. Другие делегаты возражали этой норме, считая, что Конгресс, таким образом, получит слишком большую власть.
В итоге, было решено наделить Конгресс полномочиями, которые дадут ему возможность исполнять свои обязанности, а остальные полномочия передавались властям Штатов [10]. Такой принцип разделения полномочий называется дуалистический федерализм. В 1800 году Конгресс переехал в здание Капитолия в Вашингтоне.
Только в 1787 году США приобрели статус президентской республики, а главным руководителем страны стал президент. Глава США представлял федеральную исполнительную власть в стране. Власть руководителя страны поддерживалась и укреплялась принятой через два года Конституцией. Для уравновешивания системы власти в США существует ее разделение на три ветви: исполнительную, законодательную и судебную. Каждая структура имеет возможность влиять на деятельность другой власти, что позволяет достичь максимального равновесия. Первый Конгресс США в его современном виде был созван в 1789 году.
Через год он переезжает в здание Капитолия штата Вашингтон. Его структура включает в себя два звена: Палата представителей. Выборы в обе структуры проходят тайно. Члены структур не могут быть распущены раньше истечения срока их полномочий. Палата представителей Она избирается сроком на два года, а число ее членов составляет 435 человек. Количество членов зависит от числа округов Америки, при этом места распределяются пропорционально численности населения. Изменение количества представителей от штата происходит каждые десять лет и только согласно результатам переписи. К члену Палаты предъявляются определенные требования: он должен быть не моложе 25 лет, иметь американское гражданство не менее семи лет и проживать в том штате, представителем которого желает стать. Сенат Сенат же формируется сроком на шесть лет, но каждые два года происходит обновление части его состава.
Представителей избирают по два человека от штата, причем количество его населения роли не играет. Требования к сенаторам более строгие, чем к представителям Палаты. Сенатором может быть гражданин США имеющий гражданство не менее девяти лет , достигший тридцати лет и проживающий в штате, интересы которого он собирается представлять. Они обладают иммунитетом, который действует лишь во время проведения заседаний, по пути на них, а также обратно. Из этой привилегии есть исключения: измена, уголовное преступление и нарушение общественного порядка. Члены Конгресса США также не отвечают за свои высказывания и голоса. Но и здесь есть исключения, к ним могут быть применены дисциплинарные меры, такие как выговор, порицание, лишение статуса старшинства, исключение из состава. Парламент США наделяет своих членов мандатом, который их ни к чему не обязывает перед избирателями, ведь они представляют интересы нации. Однако на деле перевыборы членов проходят путем голосования обычных граждан, поэтому с их мнением приходится считаться.
Законодательный орган наделяет своих членов и другими привилегиями. Все парламентарии получают заработную плату, бесплатно пользуются большим количеством медицинских услуг, а также некоторыми другими услугами. Им предоставляется служебное помещение для проживания, а также назначается пенсионное содержание.
Средняя американская семья работает около 240 дней в году, имея две недели отпуска и выходные во время федеральных праздников. Сенат в среднем тратит на свои заседания 168 дней, а Палата представителей — 130 дней. Некоторые законодатели, правда, утверждают, что они дополнительно работают в своих округах. Помимо своего шестизначного оклада американские народные избранники имеют ряд льгот. Например, у них есть Сберегательный план Thrift Saving Plan. Он позволяет государственным служащим, в том числе и членам Конгресса, вносить часть заработной платы на специальный заработный счёт до выплаты налогов. Пенсионные планы членов Конгресса не подвергаются негативному влиянию рецессии на фондовом рынке.
Кроме того, конгрессмены имеют право на получение федеральной программы социального страхования Social Security. Есть у них и особая медицинская страховка, которая покрывает практически все медицинские расходы. Если человек прозаседал на Капитолийском холме не менее 5 лет, то по достижении 62 лет он имеет право на получение полной пенсии. Вдова или вдовец умершего члена Конгресса получает его зарплату в течение года. А ещё слуги американского народа имеют специальные надбавки для оплаты работы персонала своих офисов, на официальные поездки, почтовые расходы, приобретение офисного оборудования, на аренду и обустройство офиса в своём округе. Все члены Конгресса обладают парламентским иммунитетом, то есть своего рода депутатской неприкосновенностью. Только вот действует она лишь во время сессии и во время дороги на неё и обратно домой за исключением случаев измены, фелонии тяжкого преступления и нарушения общественного порядка. Приведенная конституционная формулировка, во-первых, ограничивается лишь случаями нахождения в палате либона пути следования в нее или из нее. Во-вторых, исключения из иммунитета в принципе охватывают все случаи противоправного поведения. Поэтому мы можем утверждать, что иммунитет американских парламентариев — более узкий, чем у их коллег во многих других странах.
Личный индемнитет конгрессменов также носит ограниченный характер: Конституция в том же Разделе 6 Статьи I устанавливает не полную юридическую неответственность парламентариев за выступления или участие в дебатах, а лишь невозможность подвергнуть их допросу кем бы то ни было, кроме самой палаты. Кстати, совсем немаленькая зарплата конгрессменов является материальным аспектом индемнитета. Тот отказался, потому что ценил свой образ бескорыстного государственного деятеля. Но в конце концов его удалось убедить, дабы не возник прецедент, когда пост президента воспринимался бы как должность только для богатых людей, которые могут позволить себе работать бесплатно. Хотелось бы упомянуть ещё один интересный факт, связанный с первым президентом США. Вторая сессия Конгресса 94 созыва приняла 19 января 1976 года Публичный закон 94—479 Public law 94—479 , назначивший Джорджа Вашингтона самым высокопоставленным офицером в истории США — генералом армий Соединённых Штатов General of the Armies of the United States. Кстати, в тексте количество генеральских звезд не указывалось, но конгрессмены пришли к выводу, что их должно быть шесть. То есть, если на просторах США вдруг появится шестизвёздочный генерал, Вашингтон автоматически станет семизвёздочным! Все полагают, что США — родина лоббизма. Но на самом деле это явление существовало в Англии еще в 17 веке.
В 1640 году словом lobby называли узкий коридор, куда выходили размять ноги члены Палаты общин и где их, возможно, ожидали некие заинтересованные лица. И уже из Англии это явление перекочевало в Соединённые Штаты. Там особый размах лоббизм приобрел во время правления 18-го президента Уиллиса С. Гранта 1869—1877 гг. Господин президент и его помощники облюбовали для отдыха вестибюль читай лобби гостиницы Willard. И поскольку из этого не делалось никакого секрета, туда потянулись всевозможные просители. Они стремились пообщаться в неофициальной обстановке с законодателями и государственными чиновниками и заодно заручиться их поддержкой в решении своих проблем. Естественно, на возмездной основе. С тех пор лоббизм прочно вошёл в политическую жизнь США. Постепенно появилась и профессия — лоббист.
А с ней появились целые лоббистские организации, отстаивающие за вознаграждение любые, иногда противоположные интересы различных группировок, даже иностранных. Но мало кому известно, что одним из наиболее опытных лоббистов является Компания Уолта Диснея. В 2000 году должна была кончиться монополия Компании на образ мышонка Микки, а потому она начала лоббировать закон об увеличении сроков охраны авторского права. Поначалу лоббисты требовали для себя вечной монополии. Но оказалось, что бесконечный срок копирайта противоречит американской Конституции. Председатель MPAA Motion Picture Association of America — картель кино-видео-издательских фирм Джек Валенти по этому поводу сказал, что в таком случае срок копирайта должен составлять вечность минус один день. После многочисленных и продолжительных дискуссий закон наконец был принят. Он увеличил сроки охраны авторских прав до действия в течении всей жизни автора и ещё 70 лет после его смерти. В колониальной Америке вообще об этом не задумывались, поэтому в тавернах даже подростки могли запросто пропустить стаканчик, другой. Но постепенно отношение к алкоголю менялось.
Сначала минимальный возраст для употребления алкоголя совпадал с возрастом совершеннолетия — 18 лет. Но благодаря лобби организации «Матери против вождения в нетрезвом виде» Mothers against Drunk Driving в 1984 году Конгрессом был принят Национальный закон о минимальном возрасте, разрешающем потребление спиртных напитков National Minimum Drinking Age Act. Но в жизни американских граждан прочное и важное место занимает религия. Поэтому неудивительно, что с 1904 года до середины 50-х годов прошлого века каждому новому члену Конгресса вручали Библию Джефферсона. Она также известна как «Жизнь и нравственное учение Иисуса из Назарета» The Life and Moral of Jesus of Nazareth и представляет собой компиляцию отрывков из разных изданий Нового Завета. Неудивительно и то, что эта традиция не канула в Лету, а возобновилась в 1997 году благодаря стараниям частной организации «Либертарианская Пресса» Libertarian Press. Удивительно другое — в стране, помимо христиан, живут иудеи и буддисты, индуисты и сикхи, мусульмане и даосы, растафарианцы и бахай, друзы и джайны, атеисты и агностики — а конгрессмены получают Священное писание двух мировых религий — христианства и иудаизма. И хоть оно было переработано Джефферсоном, оно не потеряло своей христианской сути. Правда, в 2013 году была предпринята попытка как-то исправить этот, назовём его недочёт. Американская ассоциация гуманистов American Humanist Association опубликовала свою версию Библии Джефферсона и вручила её бесплатные экземпляры каждому конгрессмену и тогдашнему президенту Бараку Обаме.
Может быть, кто-то знает, что в Айдахо — штате водопадов, картофеля и лыжных трасс — есть городок Москва. Но далеко не все знают, что своим названием штат, возможно, обязан Конгрессу. О происхождении названия спорят до сих пор. По одной из версий оно созвучно фразе «солнце, сошедшее с гор» на языке индейцев из племени шошонов. А вот по другой — оно было просто выдумано лоббистом Джорджем Уиллингом, который заявил, что на языке шошонов оно обозначает «жемчужина гор» the gem of mountains. Правда, изначально Уиллинг предлагал так назвать новую территорию, которая сейчас является штатом Колорадо. Ведь на этом очень интересном с точки зрения лингвистики языке с агглютинативным строем говорят около 5000 человек на территории Айдахо, Юты, Невады и Вайоминга. С 1963 года, когда оно было учреждено, данного звания удостоились 8 человек: Бернардо де Гальвес, Казимир Пулавский и Жильбер Лафайет за свою деятельность во время Войны за независимость, Ханна и Уильям Пенн за их вклад в развитие штата Пенсильвания, Рауль Валленберг за помощь еврейскому населению Венгрии во время Холокоста, Уинстон Черчилль за вклад в победу во Второй мировой войне и мать Тереза за свою миссионерскую деятельность. При этом сам Черчилль по причине преклонного возраста и болезни на церемонии отсутствовал, но следил по телевидению из своего дома в Лондоне, как его сын получил из рук президента Кеннеди паспорт почётного гражданина. Максимум, что он может — это украсить резюме своего владельца.
Никаких льгот и привилегий он не даёт. По паспорту Почетного гражданина нельзя даже въехать на территорию США. Может, визу получить легче… А теперь несколько слов об упомянутой выше клятве верности. Она была написана в 1892 году к 400-летию открытия Америки. Национальный комитет, состоявший из просветителей и гражданских лидеров, планировал торжества в государственных школах по случаю Дня Колумба, в которых большое внимание должно было быть уделено американскому флагу. Клятва флагу, по сценарию, должна была стать кульминацией церемонии по подъему флага. Достоверно не установлено, кто был автором клятвы. И ни один из вышеупомянутых общественный деятелей не оформил авторские права на клятву. В 1945 году клятва получила своё официальное название — «Клятва верности флагу» the Pledge of Allegiance. Первоначально клятва произносилась с правой рукой, поднятой в так называемом салюте Беллами, когда ладонь сначала была обращена тыльной стороной к груди, а потом рука вскидывалась вверх.
С приходом к власти Гитлера в Европе некоторых американцев стал смущать такой салют, напоминавший нацистское приветствие. В 1942 году Конгресс принял нынешнюю процедуру произнесения клятвы, когда правая рука просто кладется на сердце.