СНГ было создано с пылу с жару на осколках СССР 8 декабря 1991 года. В состав Содружества Независимых Государств (СНГ) входит часть бывших республик СССР.
30 лет со дня основания Содружества Независимых Государств
Содружество Независимых Государств (СНГ) — международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. Официальное начало истории СНГ положило подписание 8 декабря 1991 года Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, ныне известного как «Беловежские соглашения» или «Беловежские договоренности». Уже в первые дни участники СНГ диаметрально противоположным образом оценивали его перспективы.
СССР прекратил существование, 11 республик вступают в СНГ
Была подчеркнута и неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества, заявлены гарантии их открытости и свободы передвижения граждан. Стороны обязались «развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену». Соглашение было объявлено открытым для присоединения к нему всех республик бывшего СССР и иных государств, разделяющих цели и принципы этого документа. Здесь стоит сказать, что подписанию данного документа предшествовали события, происходившие на территории СССР с середины 1980-х годов.
Изменения в экономической и политической жизни страны привели к углублению противоречий между центром и союзными республиками и к радикальным изменениям политической ситуации в стране.
Это объединение государств, основанное на принципе суверенного равенства всех его членов, и равноправие в международном праве. В Уставе статья 4 признаются интересы Содружества в целом с учетом Минских соглашений от 8 декабря 1991 года и определяются направления совместной деятельности государств-членов. К ним относятся: обеспечение прав человека и основных его свобод; координация внешнеполитических действий; сотрудничество в формировании и развитии общих экономических зон, общеевропейских и евразийских рынков; таможенная политика; сотрудничество в развитии транспортных и коммуникационных систем; охрана здоровья и окружающей среды; социальная и миграционная политика; борьба с организованной преступностью; сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ. Перечень может быть дополнен соглашением между государствами-членами. Важно также соблюдать статью 5 Устава, которая гласит, что соглашения, заключаемые в рамках Содружества, должны соответствовать целям и принципам Содружества и обязательствам государств-членов в рамках Устава. Содружество имеет общие цели, общие интересы и общие сферы деятельности, признавая суверенитет государств-членов, что позволяет говорить о том, что оно является международной межгосударственной организацией, в основе которой лежат договоры, определяющие его правосубъектность и дееспособность. Содружество Независимых Государств как международная организация имеет свои уникальные особенности. Ее учредительные законы и подзаконные акты позволяют части ее членов участвовать в деятельности организации.
Так, статья 10 Минского соглашения от 8 декабря 1991 года предусматривает, что каждый участник имеет право не только приостановить действие всего соглашения, но и приостановить действие его отдельных положений. Статья 23 Устава позволяет любому государству-члену Содружества заявить о том, что оно не имеет своей заинтересованности в каком-либо конкретном вопросе. Членство в Содружестве Независимых Государств На основании Устава Содружества Независимых Государств проводится четкое разграничение, касающееся государств-учредителей и стран-членов Содружества. В соответствии со статьей 7 учредителями Содружества являются лица, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года и протокол к данному соглашению от 21 декабря 1991 года на момент принятия настоящего Устава, а именно Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан Азербайджан и Молдова подписали, но не ратифицировали Алматинское соглашение. Государства-члены Содружества являются учредительные государства, которые приняли на себя обязательства по Уставу в течение одного года с момента его принятия Советом глав государств, а именно Украина и Туркменистан главы государств не ратифицировали устав СНГ. Государством-членом Содружества может стать государство, согласное с целями и принципами Содружества и принявшее на себя обязательства, содержащимся в настоящем Уставе, с согласия всех государств-членов. Статья 8 В соответствии с решениями Совета глав государств, страны, желающие участвовать в определенных видах деятельности Содружества, могут вступить в Содружество в качестве ассоциированных членов на условиях, изложенных в Соглашении об ассоциациях. По решению Совета глав государств представители других стран могут участвовать в заседаниях органов Содружества в качестве наблюдателей. Участие ассоциированных членов и наблюдателей в работе органов Содружества должно осуществляться в соответствии с правилами процедуры этих органов.
Статья 9 Государства-члены могут выйти из состава стран Содружества. Для этого Государства-члены письменно уведомляют депозитария Устава за 12 месяцев до планируемой даты. Обязательства стран, возникающие ввиду участия в Уставе, являются обязательными и связывают соответствующие страны до тех пор, пока они не будут полностью выполнены. Статья 10 Нарушения Устава государствами-членами, систематическое невыполнение ими своих обязательств по соглашениям, заключенным в рамках Содружества, или решений, принятых органами Содружества рассматривает Совет глав государств. К таким государства могут быть применены меры воздействия, разрешенные международным правом. Таким образом к СНГ могут присоединиться все государства, согласные с его целями и принципами и выполняющие свои обязательства по уставу с согласия всех государств-членов. Устав также предусматривает участие государств в некоторых мероприятиях Содружества в качестве ассоциированных членов. Устав СНГ предусматривает довольно сложную структуру. Высшим органом Содружества является Совет глав государств, состав которого представлен государствами-членами на самом высоком уровне Статья 21.
Совет уполномечен обсуждать и решать основополагающие вопросы деятельности членов СНГ в областях, представляющих общий интерес, рассмотренных в статье 4 Устава. Совет проводит свои заседания два раза в год и может проводить специальные сессии по инициативе государств-членов. Совет глав правительств задает вектор сотрудничества между административными органами государств-участников СНГ в областях, представляющих экономический, социальный и иной общий интерес статья 22. Он собирается четыре раза в год и может проводить специальные сессии по инициативе правительств государств-членов. Решения двух советов принимается по взаимному согласию. Любое государство может заявить об отсутствии интереса к конкретному вопросу, однако это не препятствует принятию решения. В соответствии с уставом оба совета могут проводить совместные заседания. Каждый совет может учреждать постоянные или временные рабочие и вспомогательные органы. В состав таких органов входят представители государств-членов, наделенные соответствующими полномочиями.
Устав Содружества Независимых Государств также предусматривает созыв соответствующих государственных органов для рассмотрения вопросов сотрудничества в определенных областях и выработки рекомендаций для СГГ и СГП. СМИД координирует внешнеполитическую деятельность государств-членов, в том числе их деятельность в международных организациях, и консультирует по вопросам мировой политики, представляющим взаимовыгодный интерес. Постоянным исполнительным и координационным органом Содружества является Координационно-консультативный комитет Статья 28. В его состав входят постоянные полномочные представители, по два члена от каждого государства-члена СНГ и Координатор Комитета, назначаемый Советом глав государств. Комитет разрабатывает и представляет рекомендации по всем вопросам, связанным с деятельностью Содружества, содействует выполнению соглашений по отдельным направлениям экономических отношений и содействует работе всех органов Содружества. В рамках Координационно-консультативного комитета был создан Секретариат, возглавляемый Координатором Комитета, для оказания организационной и технической поддержки работы всех органов Содружества. Секретариат и Комитет находятся в Минске Беларусь. Высшим органом СНГ являются Советы глав государств и правительств хотя они имеют неопределенное разделение полномочий и право принятия решений. Существует также ряд других учреждений исполнительного сектора высокого уровня.
Официальная штаб-квартира секретариата и координационного органа СНГ находится в Минске; - Решения СНГ на практике носят не только рекомендательный, но и обязательный характер. Решение Совета от 17 декабря 1993 года о применении Договора об учреждении экономического союза главами государств Содружества Независимых Государств кроме Украины ; - для СНГ представителями ООН предоставлено право на проведение миротворческих операцию, в статусе региональной международной организации. Это подразумевает признание хоть ограниченной, но международной правосубъектности. СНГ, фактически являются межправительственной организацией с ограниченными правосубъектностью и международными функциями. Что касается Украины, то в украинской доктрине можно дать оценку статуса СНГ как "особого рода Международного института - параорганизации". И оценка будет основательной только тогда, когда мы начнем с признания Украины в правовом поле самого СНГ. Проблема-состояние участия Украины в СНГ - очень деликатная. Этот статус не может быть определен без суверенитета самой Украины. Участие Украины в СНГ можно наблюдаться только в чисто теоретической форме.
Например, Украина не участвует в экономическом союзе стран СНГ, но участвует в координационных и исполнительных органах самого важного постоянного межгосударственного экономического совета - Экономического союза. Кроме того, в соответствии с положением 1994 года комиссия возглавляется, в частности, Уставом Содружества Независимых Государств Устав принят без участия Украины и Туркменистана и Договором об учреждении экономического союза принят без участия Украины. Но самое главное, что текст основного Минского соглашения, который касается всех стран СНГ, кроме Украины, а также текст, который касается Украины, - это фактически два разных документа. Формально и юридически существуют"три СНГ": "одно Содружество" - десять стран Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан с правовой базой, указанной в Минском соглашении, Алматинской декларации и Протоколе, а также в Уставе; "второе Содружество" - Туркменистан и вышеупомянутые страны, с правовой базой отраженной Алматинской декларацией и Протоколом, и, наконец, "третье Содружество" - Украина и одиннадцать других стран, с правовой основой, включая шесть из четырнадцати статей Минского соглашения. Это слишком короткий срок, чтобы написать свою историю. Тем не менее, было собрано большое количество материалов, что позволяет обобщать и систематизировать деятельность СНГ. Есть все основания выделить три этапа деятельности в СНГ. Почти все новые суверенные государства выразили желание выйти на мировой рынок. Новые суверенные государства стали искать партнеров в развитых странах.
Геополитические параметры России сократились.
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств было подписано 8 декабря 1991 года в селе Вискули в Беловежской пуще в Беларуси. Поэтому иначе оно называется Беловежское соглашение. Статья 2 Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют своим гражданам независимо от их национальности или иных различий равные права и свободы. Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон гарантирует гражданам других Сторон, а также лицам без гражданства, проживающим на ее территории, независимо от их национальной принадлежности или иных различий гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.
Статья 3 Высокие Договаривающиеся Стороны, желая способствовать выражению, сохранению, и развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности населяющих их территории национальных меньшинств и сложившихся уникальных этнокультурных регионов, берут их под свою защиту. Статья 4 Высокие Договаривающиеся Стороны будут развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену, добросовестно и неукоснительно соблюдать взаимные обязательства. Стороны считают необходимым заключить соглашения о сотрудничестве в указанных областях. Статья 5 Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках содружества.
Президент Украины отказался, и они стали обсуждать возможные проекты сотрудничества. Как писал позже Кебич В. Лидеры трех республик, которые стояли у истоков создания СНГ, стали обсуждать будущее устройство постсоветского пространства, где бы исключили структуры власти Советского Союза из будущей модели взаимоотношений между новыми независимыми государствами. Представители сторон за ночь подготовили итоговые документы. Ельцин от России, С.
Шушкевич от Белоруссии, Л. Кравчук от Украины. Как позже писал украинский президент, он подписал документы быстро без согласований и обсуждений. Кроме Беловежского соглашения, стороны выпустили заявление, в котором констатировали, что разработка нового союзного договора провалились и объявили о прекращении существования Советского Союза и организации нового интеграционного объединения - СНГ. Страны обязались соблюдать международные договоры, в том числе контроль за нераспространением ядерного оружия. Естественно, возложили вину за политический и экономический кризис на центр и обязались проводить реформы. Подписавшие Соглашение о создании СНГ стороны объявили о том, что Содружество открыто для присоединения любого государства. Сразу после подписания Б. Ельцин позвонил американскому президенту Джорджу Бушу и заручился его поддержкой международного признания ликвидации СССР.
Горбачев и Н. Назарбаев узнали об этом позже. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, подписанное 8 декабря 1991 года, Михаил Горбачев назвал антиконституционным и сказал, что три республики не могут решать за всех остальных. Однако процесс разбегания по "национальным квартирам" был запущен, руководители трех теперь уже независимых государств уже никому не хотели подчиняться. Беловежское соглашение В преамбуле Соглашения о создании СНГ, подписанного руководителями РСФСР, Белоруссии и Украины, три этих уже независимых государства объявили странами, которые подписывали учредительный договор об окончании существования Советского Союза. Далее писалось, что с учетом исторических взаимосвязей, сложившихся между народами и для развития дальнейших отношений стороны решили учредить Содружество Независимых Государств. Но уже эти отношения будут строиться, как сотрудничество суверенных независимых государств на основе международного права и уважения суверенности друг друга. Каждая сторона гарантировала соблюдение основных прав и свобод населению, включая гражданские, политические, экономические и все другие права, всем гражданам вне зависимости от национальности и прочих различий. Соглашением о создании Содружества Независимых Государств также признавалась территориальная целостность и существующие границы.
Страны обязались развивать сотрудничество во всех сферах деятельности, в том числе, в экономике и внутренней политике. В то же время они обещали сохранить общий контроль над стратегическими силами, в том числе ядерным оружием и обеспечить единую политику в отношении пенсионного обеспечения военнослужащих. Соглашением о создании СНГ регулирующие органы нового союза предполагалось разместить в Минске. Кто все же виноват Когда заговорщики собрались ехать в Беловежскую пущу, то приглашали приехать и руководителя Казахстана Н. Ельцин, как его друг, позвонил ему в самолет и пригласил его на встречу, говоря, что они собираются решать важные вопросы. Президент Казахстана в это время летел в Москву. Шушкевич позже писал, что все слышали, поскольку была включена громкая связь, что он обещал дозаправиться и прилететь.
СНГ отмечает 32-ю годовщину со дня основания
За 32 года Содружество независимых государств проделало огромную работу по укреплению взаимодействия между государствами-членами и культивированию глубоких связей. В основе объединения стран СНГ не только общая географическая близость, но и общая история и культура. Кроме того, СНГ выражает общие ценности и принципы, которые становятся основой для сотрудничества и развития всех государств-участников: стремление к обеспечению благополучия и процветания своих граждан, поддержка экономического сотрудничества, укрепление безопасности и стабильности в регионе. Содружество Независимых Государств показывает активное участие и значимость на международной арене. Система взаимодействия между государствами регулярно обновляется и совершенствуется с целью укрепления роли СНГ в решении современных вызовов и проблем. Значение Содружества Независимых Государств для региона трудно переоценить.
С 1993 г. Поначалу деятельность Содружества была посвящена организационным вопросам. На ней было подписано «Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств», согласно которому формировался Совет глав государств. В этом Совете каждое государство имеет по одному голосу, решения же принимаются при достижении взаимного согласия. Вместе с этим было принято «Соглашение Совета Глав Государств — участников Содружества Независимых Государств о Вооружённых Силах и Пограничных войсках», которое подтверждало право стран -участников на создание собственных армий.
Однако, принимая во внимание историческую общность и связь народов, двусторонние договоры, стремление к строительству государства на демократической основе, намерение продолжать развитие взаимоотношений, базируясь на взаимном признании и уважении суверенности государств, стороны согласились с учреждением СНГ. Далее последовала встреча пяти глав центральноазиатских республик, бывших членами Советского Союза: Казахстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Заседание прошло 13 декабря того же года в городе Ашхабад Туркменистан , по его итогу было сделано Заявление. В нём стороны пришли к согласию по вопросу вхождения в состав организации при условии предоставления и соблюдения равноправности субъектов бывшего СССР и признания всех стран, входящих в СНГ, как учредителей.
В этом документе были изложены цели и принципы организации.
Что касается ратификации Соглашения российской стороной, к этому были вопросы — по мнению части членов Верховного Совета, такие полномочия были только у съезда народных депутатов. Такой съезд состоялся только в апреле 1992 года, и на нем трижды проголосовали против ратификации. Попытки оспорить создание СНГ предпринимались и после этого: сентябрь 1992 года — некоторые депутаты обращаются в Конституционный суд с просьбой проверить постановление о ратификации Соглашения; декабрь 1995 года — коммунисты в новоизбранной Госдуме пытаются внести на голосование проект постановления об отмене ратификации Соглашения.
Причина — по мнению коммунистов, документ не имел силы в той части, которая относилась к распаду СССР. В дополнение ко всему этому, подписание Беловежских соглашений вошло в число обвинений против Бориса Ельцина, которого в мае 1999 года пытались отрешить от должности. В его действиях специальная комиссия нашла признаки измены Родине и организации заговора для захвата союзной власти. Отстранить Ельцина от должности тогда не получилось.
Кстати, эта проблема всплыла и в 2003 году, когда профильный комитет Госдумы признал, что Россия юридически не является учредителем и членом СНГ. В СНГ осталось всего 9 стран, причем 4 республики в него никогда не входили Изначально Беловежские соглашения подписали руководители 3 стран — России, Украины и Белоруссии. Позже в Алма-Ате к ним присоединились представители еще 8 постсоветских республик, которые пожелали вступить в СНГ. На данный же момент СНГ уменьшилось в размерах — в Содружестве полноценно состоят только 9 государств.
Вместо этого они в 1991 году организовали свой союз — Балтийскую Ассамблею, которая существует и сейчас; Грузия присоединилась к СНГ в декабре 1993 года. После вооруженных столкновений в августе 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили заявил, что страна выходит из СНГ. Спустя 2 дня это решение поддерживает грузинский парламент. После начала истории с Крымом и Донбассом власти Украины неоднократно заявляли о желании выйти из СНГ, но до сих пор не было подано официального документа в исполком содружества.
При этом украинская сторона вышла из большинства договоров в рамках СНГ и закрыла представительство при уставных органах содружества. В 2005 году представители Туркменистана заявили, что республика будет участвовать в организации в форме ассоциированного членства. В СНГ пытались вступить 5 непризнанных республик и даже Татарстан отдельно от России История постсоветских республик богата на территориальные конфликты. Большинство из них начались с распадом СССР, какие-то уже закончились, а какие-то все еще существуют в «замороженном» виде.
Основной «сценарий» сепаратизма примерно один — регион или группа регионов пытается выйти их состава государства и чаще всего — присоединиться к другому государству , возникает вооруженный конфликт, который или подавляется силовым путем, или временно урегулируется. Понятно, что для каждого непризнанного государства главное — это признание. И почти все непризнанные субъекты постсоветского пространства пытались вступить в СНГ. Считается, что заявления о намерениях вступить в СНГ эти образования делали, чтобы подчеркнуть свою независимость и получить признание в международной политике.
Однако в СНГ эти непризнанные государства приняты не были. Как известно, вопрос со статусом республики решался достаточно долго — с 1990 года ее называли «Татарской Советской Социалистической Республикой» или Республикой Татарстан что предполагает статус, равный другим союзным республикам. В 1992 году в Татарстане проходит референдум о независимости больше половины голосов — «За» , а еще до этого Верховный Совет республики принимает акт о независимости. В декабре 1991 года Верховный Совет республики принимает Декларацию, которой решает вступить в СНГ на правах учредителя.
EREPORT.RU
Содружество Независимых Государств, скрывающееся под аббревиатурой СНГ — это международная организация, миссия которой – регулировать взаимодействие между странами, ранее входившими в могучую державу под названием СССР. Commonwealth of Independent States. Содружество Независимых Государств или СНГ межгосударственное объединение стран бывшего Советского Союза. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств готовилось в ночь на 8 декабря, подписано было в 10 часов утра. Содружество Независимых Государств не является государством и не обладает наднациональными полномочиями, основано на началах суверенного равенства всех его членов и действует на основании Устава от 22 января 1993 г. Дата ратификации Протокола к Соглашению о создании СНГ (от 21 декабря 1991).
Содружеству Независимых Государств исполнилось 30 лет
Содружество Независимых Государств не является государством и не обладает наднациональными полномочиями, основано на началах суверенного равенства всех его членов и действует на основании Устава от 22 января 1993 г. Статья рассматривает создание, структуру, цели и задачи Содружества Независимых Государств (СНГ), а также его важные достижения, проблемы и перспективы. Содружество Независимых Государств (СНГ) было образовано 8 декабря 1991 года лидерами Белоруссии, России и Украины, подписавшими Соглашение о его создании. 8 декабря исполняется 30 лет со дня образования Содружества Независимых Государств (СНГ). В резиденции Вискули в Беловежской Пуще на территории Белоруссии было принято так называемое «Беловежское соглашение», которое констатировало прекращение существование Союза Советских Социалистических Республик и провозглашало создание Содружества.